2020年政府工作报告提出“今年要优先稳就业保民生”。突如其来的新冠肺炎疫情让旅游业遭受重挫，原本一直处于忙碌状态的导游们进入了较长时间的“停工期”。如何保持导游队伍稳定，让这支旅游业发展中的重要力量不流失、不流散，保障其良好的就业状态，为旅游业的恢复发展蓄力储能，是文化和旅游行业的一件大事。

自疫情发生以来，全国文化和旅游行政部门通过暂退旅行社部分旅游服务质量保证金、协调行业组织减免导游会费、协调人社等部门出台帮扶政策、大力开展免费在线培训、强化保护导游劳动权益、设立专项帮扶基金、发放稳岗津贴等多项举措，打出了援企稳岗减负、抓培训强根基、兜住就业底线的组合拳，多管齐下全力确保导游队伍的稳定。

稳岗减负 济危助困

新冠肺炎疫情暴发后，旅游业暂时“停摆”，旅行社面临经营困境，大部分导游失去了主要经济来源。2月份以来，文化和旅游部连续印发了《关于暂退部分旅游服务质量保证金支持旅行社应对经营困难的通知》和《关于积极应对疫情影响保持导游队伍稳定相关工作事项的通知》，要求各地文化和旅游行政部门根据本地实际情况迅速行动，加强资金和服务保障，协调行业组织减免导游会费，落实好稳定劳动关系的相关政策，确保援企稳岗帮扶政策到位见效。

苏州中旅国际旅行社在疫情暴发后陷入经营困境，但不久后，就收到了当地有关部门暂退的56万元旅游服务质量保证金和返还的2万多元失业保险。该旅行社还及时向政府部门申请了稳岗津贴。“员工每人每个月800元补贴，共发放4个月，我们目前已收到40多万元。”该旅行社办公室主任严岚说，持续至今年底的社保减免政策还将再为企业减少近10万元支出，另外，减免会费也让导游得到了实实在在的帮助。

据了解，截至目前，全国已暂退旅行社旅游服务质量保证金约70亿元；全国累计免除导游会费3678.57万元，惠及导游36.1万人。

按照文化和旅游部的要求，各地出台了一系列援企稳岗举措。江苏文化和旅游行政部门指导旅行社企业及时向人社部门申报、领取稳岗津贴，减免企业税费，延缓在职导游社保缴纳；河南除了帮助导游申领社保补贴、岗位补贴和在职培训补贴，还指导旅游企业采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等措施，稳定企业与职工的劳动关系，部分地市为在册导游发放3个月的住房公积金；湖南将旅行社企业纾困资金分配与导游上岗情况挂钩，鼓励企业保持员工队伍稳定；甘肃将旅行社企业纳入人社部门扶持范畴，延缓在职导游的社保和住房公积金缴纳，同时确保不影响其各项社保待遇和个人缴费记录；福建省文化和旅游厅协调相关部门对旅行社发放2000万元扶持资金，对坚持不裁员的旅行社返还部分上年度缴纳的失业保险费。

为帮助导游解决实际生活困难，各地还采取了设立专项帮扶基金、发放困难补助、推出贴心保险、提供就业担保等措施。如，陕西有关部门为重点旅行社和专职导游提供补助830万元；广西为符合条件的5000余名导游发放疫期奖励补助金约150万元；北京协调保险机构结合导游职业特点设计了应对不可抗力的保险产品，降低导游执业风险；江西以就业担保形式帮助生活困难的导游到有用工需求的企业临时性上岗。

培训蓄能 关爱送暖

疫情防控期间，如何让被迫停工的广大导游坚定行业发展信心、不偏离行业？各地充分发挥优秀导游的示范带头作用，对广大导游开展注重实效的免费在线业务培训，引导他们利用“空档期”提升专业素养、提高业务技能。

在文化和旅游行政部门、行业协会的组织下，多场围绕政策法规知识、导游服务规范、文化和旅游资源推介、疫情防控常识和突发事件处置等内容的免费在线业务培训在全国范围内开展。

安徽通过“微师线上直播教育平台”开展了万名导游大培训；河北、内蒙古、辽宁、吉林、浙江推出了“金牌导游云课堂”“文旅振兴周末讲堂”等免费线上培训课程；湖北、云南、宁夏、青海、新疆等地依托网络直播平台，组织金牌导游与广大同行互动互学；上海实现全市持证导游免费线上培训全员覆盖；黑龙江对于疫情防控期间积极开展免费线上培训的导游行业组织给予一次性奖补30万元……据统计，截至目前，全国已累计开展线上培训6487场，参训人员达410万人次。

在线培训充分发挥金牌导游、全国导游大赛获奖选手和导游大师工作室中一线优秀导游代表的示范带头作用，激励广大导游苦练“内功”、提升技能、坚定信心、共克时艰。

“这样的免费培训机会对我们导游而言极其难得，名师、名导们讲述的都是他们从业多年总结的精华经验，是帮我迅速提升业务能力的‘维生素’和‘氨基酸’。”黑龙江省导游梁芝滨每次听课都认真做笔记，“更重要的是，在这些课程中，全国导游大赛获奖选手和金牌导游积极乐观的心态和昂扬奋进的面貌，让我获得了战胜当前困难的勇气，坚定了从业信心。”

除了通过免费在线培训给导游提供丰富的精神给养，各地还着力建立导游人员关爱机制，对确有突出困难的导游提供必要的帮扶救助。

疫情发生后，广州、长沙的导游协会设立了导游爱心互助基金，着力关注一线导游的健康安全，对罹患重大疾病、带团过程中遭遇意外事故、因特殊原因造成生活特别困难的会员提供帮助和关爱。厦门导游协会则为存在突出困难导游及时送去了生活必需品及慰问金。

长沙导游协会会长黄武说：“设身处地为导游着想，切实帮助他们解决生活困难，关爱遇到困难的导游，在这一时期特别重要，既是暖心之举也是稳心之策。”厦门导游协会副会长兼秘书长方和良认为，作为导游的娘家人，此时做好对导游的关爱，协会责无旁贷。

重庆市导游协会通过“导游维权服务中心”为导游提供免费权益保障服务。重庆市导游协会会长徐文峰表示，目前，广大导游基本形成了“有困难找协会”的习惯，有较强的行业归属感。

志愿抗疫 无私奉献

将近70万人的导游群体是旅游业发展的支柱。平时他们为旅游业的健康发展贡献重要力量；特殊时期，他们不顾自身安危和收入骤减，成为防疫抗疫战线上最可爱的旅游人。

新冠肺炎疫情发生后，广大导游领队顾全大局、坚守岗位，除了积极配合相关部门做好疫情防控工作，守护游客安全、组织境内外游客有序返程，还主动承担起防疫物资的募集运送工作。武汉导游号召全国的领队从世界各地运送医药物资支援武汉的各大医院，并组建“湖北导游募捐委员会”，筹集资金和物资帮助医务工作者抗疫；四川1000余名领队导游奔走于全球16个国家和地区，自费购买或募集紧缺的口罩、防护服等医疗物资，第一时间送至抗疫防疫一线。据不完全统计，疫情防控期间，全国导游累计捐赠口罩269.7万余只、医用防护服132箱、护目镜3000个。

在疫情防控形势最严峻的时候，各地导游作为志愿者积极参与社区、车辆检查站等地的防控工作，形成一道靓丽的风景线。北京、辽宁、上海、安徽、四川、重庆等地还组织外语导游组成抗疫志愿者服务队，24小时值守入境防疫一线，为入境人员提供防疫政策宣传和指引咨询服务，展现了旅游人良好的职业风采。

文化和旅游部党组书记、部长雒树刚在2019年全国导游工作座谈会上指出，导游是我国旅游从业人员队伍一个重要的群体，他们不仅是旅游服务的提供者和旅游形象的展示者，也是中华优秀传统文化的传播者和社会主义核心价值观的践行者，是推动文化和旅游业高质量发展的重要力量。

“稳定导游队伍是事关旅游行业健康发展的一件大事。”文化和旅游部市场管理司相关负责人表示，下一步，文化和旅游部将持续关注复工复产过程中的导游执业情况，坚持以“保持导游队伍稳定，提升导游专业素养”为基本原则，在落实好疫情常态化防控工作有关要求的前提下，进一步加强导游云课堂建设，发挥好金牌导游培养项目示范作用，深入实施导游专业素养研培计划，研究优化导游等级考评机制，为助力旅游业恢复发展发挥积极作用。