江苏再推“文旅18条”,促进文旅产业平稳健康发展

来源:江苏省文化和旅游厅 官网 作者:江苏省文化和旅游厅 发布时间:2020 年 3 月 18 日 12:00 AM

为统筹抓好疫情防控和文旅发展,千方百计降低疫情影响,经报省政府同意,江苏省文化和旅游厅近日印发《关于应对新冠肺炎疫情影响促进文旅产业平稳健康发展的若干措施》。《若干措施》从推动纾困惠企政策落实到位、引导和推动文旅项目建设、促进文旅消费扩容提质、深化产业融合发展、助力文旅市场恢复、优化文旅市场环境6个方面,出台18条具体举措,进一步促进全省文旅产业恢复发展、创新发展、高质量发展。

一 推动纾困惠企政策落实到位

1.抓好文旅专项扶持政策落实。推动对旅行社企业、重点旅游企业项目、绿色网吧企业等支持政策尽快落地,缓解疫情防控期间企业经营困难。

2.开展送政策进企业活动。认真梳理国家和省出台涉及文旅企业的财税、金融、社保、租金、用工等普惠性支持政策,汇总集成“政策工具包”,采取多种形式推送给文旅企业,帮助企业用足用好政策,从中得益受惠。

二 引导和推动文旅项目建设

3.发挥产业引导资金作用。提前组织开展2020年度省级文化和旅游产业引导资金项目申报工作,对文旅融合类、新业态示范类、产业平台建设类、创新与转型升级类等项目给予重点支持。

4.推动政银企合作。遴选发布全省文化和旅游年度重点项目,协调开展银行和企业对接活动,适时组织有融资需求、合作意向的文旅项目集中签约。引导和鼓励金融机构创新金融产品,为文旅企业提供有针对性的信贷支持和金融服务。

三 促进文旅消费扩容提质

5.激发文旅市场消费潜力。贯彻落实省政府办公厅出台的《关于促进文化和旅游消费的若干措施》。鼓励打造区域性文化和旅游消费中心城市,支持建设国家级、省级文化和旅游消费示范试点城市。推进夜间文旅消费集聚区建设,培育一批夜间演艺精品,推出一批常态化、特色化、多元化夜间消费项目和产品。

6.丰富特色文旅产品供给。顺应疫后人们消费心理和市场需求的新变化,推出一批生态旅游、康养旅游、乡村旅游、休闲度假等旅游产品,以及自驾车旅居车旅游线路和沉浸式体验型文旅产品。鼓励博物馆、美术馆等文化单位策划推出高品质的文旅产品和服务,引导和推动文旅企业开发具有文化内涵的特色化、时尚化、生活化旅游文创产品。

7.培育发展文旅消费新模式。推动基于网络平台的新型文旅消费,鼓励线上线下融合等新消费模式发展。推广移动支付方式,引导文艺演出、文化娱乐、景区景点等场所广泛运用互联网售票、二维码验票,提高文化和旅游消费场所支付便捷度。

8.加大政府购买服务力度。结合重大文化、文艺活动,增加购买文化惠民演出,对文艺院团和剧院给予相应经费支持。鼓励各地将机关、团体、事业单位和国有企业的会议会展、培训、内外宾接待等公务活动,在规定的支出定额内委托旅行社、旅游星级饭店、文化传媒等企业承办。

四 深化产业融合发展

9.加强文旅融合载体建设。组织创建首批省级文化和旅游产业融合发展示范区。研究修订文化产业园区(基地)认定管理办法,引导和推动园区业态创新、功能拓展、提质增效。鼓励各地开发旅游演艺项目,因地制宜规划建设一批小剧场,推出一批微型精品演艺产品,丰富游客文化体验,延伸文旅产业链。推动非遗项目进景区,培育一批非遗+旅游体验示范点。

10.打造数字文旅产业。推动大数据、云计算、人工智能等现代信息技术与文旅产业深度融合,探索数字科技与旅游产品、文化娱乐等业态融合,着力发展智慧旅游、数字文化。加快江苏智慧文旅平台建设,开设线上“文旅超市”,运用手机APP等方式整合文旅产品、优化服务环境。鼓励通过新媒体、虚拟现实等技术手段,组织推出更多线上展览展示展演项目,激发人们线下体验意愿。

五 助力文旅市场恢复

11.加强“水韵江苏”品牌市场推广。启用“水韵江苏”新标识,加快“水韵江苏”旅游宣传片拍摄,创新《游遍江苏》《传承人》等电视栏目表现内容及传播方式,用好学习强国平台“在家看天下”栏目,多渠道、多方位、多角度宣传推介江苏文旅形象和资源产品。

12.策划推介文旅精品线路。征集、发布、推介疫后江苏30条旅游精品线路和10条以大运河为主题的旅游精品线路。提升戏曲百戏(昆山)盛典影响力,开展“看百戏·游江苏”主题线路宣传推介。加强与国际知名旅游媒体、航空传媒和在线旅行商合作,重点推介10条具有江苏特色的入境旅游精品线路。

13.放大会展平台推广效应。办好第二届大运河文化旅游博览会,组织更多文旅企事业单位参与,深化交流合作,提升展会影响力。支持举办苏州创博会、无锡文博会、南京融交会等,推介我省优质文旅资源、产品和服务。

14.大力拓展国内旅游市场。创新举办“江苏人游江苏”活动,适时举办江苏文旅消费季活动,提前举办第11届江苏省乡村旅游节,推动省内城际游市场加快复苏。协同推进长三角文旅合作,牵头举办“同游长三角·阳光新感受”活动,促进客源互送,扩大区域旅游市场。开展“水韵江苏”省际推广行动,提振我省国内远程客源市场。

15.逐步恢复入境旅游市场。充分利用海外中国文化中心、驻外旅游办事处以及我省境外旅游推广中心,加强“水韵江苏”对外及港澳台推广,吸引更多境外游客来江苏旅游。组织文旅企事业单位参加境外旅游展会和推广活动,并给予相应补贴。鼓励支持省内旅行社企业提高自主外联能力,加强境外客源招徕,对成效显著的予以一定奖励。

六 优化文旅市场环境

16.进一步提升审批效能。深化不见面审批,推进一网通办,对申请变更、延续事项一律按即办件办理,做到“马上办”。贴近企业需求,压缩专家论证和审批办结时间,实现“158”改革由文化市场到文物和旅游许可事项全覆盖。推行告知承诺制,扩大容缺受理范围,常态化提供午间服务、延时服务、延伸服务,让申请人“最多跑一次”。

17.规范文旅市场秩序。强化标准引领,建立完善旅游星级饭店、旅行社、娱乐场所、互联网上网服务营业场所等行业标准规范。加强文旅市场监管,落实市场主体“红黑名单”制度,建立企业诚信评价体系。运用“上云增智”创新文旅市场监管,强化执法监督、明查暗访和交叉执法检查,依法打击无证经营、不合理低价游和网络文化市场违法行为。

18.扎实抓好安全生产专项整治。坚持问题导向,加强科学研判,全面排查文旅行业安全风险隐患,强化行业监管责任、属地管理责任和企业主体责任,深入开展火灾隐患、旅游包车、高风险旅游项目、文化和旅游场所客流超载等文旅行业安全生产“八大整治行动”,确保文旅领域安全生产形势持续稳定向好。